По инициативе прокуратуры района администрацией Старовеличковского сельского поселенияотменен незаконный муниципальный акт

В ходе проведения проверки соответствия действующему законодательства муниципальных актов прокуратурой района установлен факт принятия администрацией Старовеличковского сельского поселения незаконного нормативного правового акта.

Так, администрацией Старовеличковского сельского поселения 30.06.2020 принято постановление №93 «О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» на территории Старовеличковского сельского поселения Калининского района» (далее – Постановление), которым утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Проект вышеуказанного муниципального нормативного правового акта в прокуратуру района на проверку не направлялся.

Вместе с тем, в соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу абз. 14 ч. 1 ст. 12.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон края № 608- КЗ) протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2(1), 2.5 - 2.5.3, 2.7, 2.9, 2.15, 3.2 и 3.3, 3.8, 3.10, 3.11, 4.7, 4.8, 4.12, 5.2, 5.4, 6.2 - 6.5, 7.2, 7.15, 9(1).1 - 9(1).4, 9(1).5 данного Закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления.

Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы в Краснодарском крае в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Краснодарском крае, за исключением младшей группы должностей муниципальной службы в Краснодарском крае (абз. 1-2, 11 ст. 12.2 Закона края № 608- КЗ).

Поскольку Законом края № 608-КЗ определен перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, обязанность по их составлению необходимо закреплять в должностных регламентах конкретных должностных лиц.

Таким образом, Постановление принято за пределами предоставленной органам местного самоуправления компетенции.

Указанное послужило основанием для принесения на незаконный муниципальный акт протеста, который рассмотрен и удовлетворен, муниципальный акт отменен.

Работа в указанной сфере продолжается.

Старший помощник прокурора района          

юрист 1 класса                                                                                           Е.Е. Гришин